Nos referimos a la “descentralización”, como sinónimo de “autonomía”, con todo lo que abarca el término en el proceso político de naturaleza social, que implica la transferencia del poder público a las bases locales. Sentimos la necesidad de establecer las diferencias que existen entre la descentralización de referencia que se refiere exclusivamente a los gobiernos locales, y otras formas que responden a mismo concepto, sin llegar a abarcar la magnitud de este en la práctica del sistema democrático.

Es preciso definirlo con los objetivos que tiene como tal en la organización institucional del país además, la necesidad de evitar las confusiones a que el término etimológicamente implica, para circunscribirlo a las administraciones comunitarias con diferencias de otras tales, como por ejemplo, los Entes del Estado, la Justicia, o la Universidad de la República etc.

ANALICEMOS

Debemos referirnos al tema desde varios aspectos, tanto por su naturaleza social y política, con todo lo que significa en lo cultural, como en lo administrativo y económico.

Los observadores sensatos opinan que nuestro país no es ajeno a la crisis que viven las naciones latinoamericanas en la materia, incluso de las que tienen estructuralmente establecido el régimen federal de gobierno, contrastándose con el reclamo general de la ciudadanía, hábilmente llevado por los que se favorecen con el ejercicio centralizado del poder.

DAMOS FE

Nos sentimos testigos de esa realidad, a la que le atribuimos buena parte de las culpas a la acumulación histórica y exagerada del uso de la administración en manos de los ejecutivos de los estados, por lo que se han sentido omnipotentes. Situación que ha ahogado a docenas de comunidades, que se perdieron las posibilidades de la integración armónica del país.

La que afirmamos; se logra de acuerdo de la voluntad de sus integrantes y con su concurso, o hacen que queden al margen del proceso de desarrollo, con las frustraciones que tanto mal le producen al conjunto social.

Cuando nos referimos a descentralización nos implicamos en la búsqueda de la redistribución del poder público, para ponerlo en manos de las bases de cada sociedad, lo que significa una transferencia real de competencias que han permanecido en manos de los poderes centrales departamentales y nacionales.

De manera que las comunidades son las gestoras realmente de su destino, haciendo que cada una conserve las mejores tradiciones que las identifican, y que con más los bienes que poseen, fruto del trabajo y la inteligencia de los suyos, hacen una unidad indisoluble que atrae a la convivencia y condicionan la vida de generaciones que se sienten unidas a su tierra y a su gente.

LO SOCIAL y POLITICO

Involucra a toda la sociedad y a todos sus actores, lo que convierte a los gobiernos locales en un fin en si mismo.

Hace relevantes a las personas en el medio, crea vínculos entre ellos y son una escuela de primer orden para los asumen la responsabilidad del gobierno de la comunidad.

A la vez muestran las virtudes, los talentos y los defectos de sus vecinos en los cargos de dirección, a los que tienen a la vista y con los conviven en el diario vivir.

En el orden institucional configura el eslabón primario en la pirámide del poder del estado, y es la base del sistema democrático de gobierno.


EN LO ECONOMICO
Afecta la estructura, por cuanto requiere la transferencia de recursos y su consideración ha transformado la discusión del tema llenándolo de tabúes.
Corresponde afirmar que la aplicación de la descentralización, no está condicionada a los recursos financieros que demanda, y si, de acuerdo a las exigencias que se disponga en las obligaciones que se le asignen.
Forma parte del gobierno del departamento y como tal depende en los recursos de lo que este disponga, para el cumplimiento de las actividades encomendadas, manteniendo la unidad, sin competencias que distorsionen el funcionamiento armónico del gobierno municipal.

Lo que no es óbice para que intervenga en todo lo que se planifique en la materia, siendo primordial su intervención en la confección de su Presupuesto de Gastos y Recursos, de manera de ir transfiriendo las responsabilidades en materia fundamental para los administradores comunitarios. Afirmación, que sirve para cualquier otra actividad, evitando la influencia de los grupos de élite, en la medida que avance el proceso hasta que lleguen a la auto financiación, como meta deseable. Sin que ello se transforme en una obsesión limitante de los fueros autonómicos.

EN LO ADMINISTRATIVO

Significa un cambio de estructuras en las normas de organización institucional de la administración, de manera tal que requiere se fijen las atribuciones, por medio de los normas legales que sea menester hacer, como para que las comunidades sean gestoras de su propio destino, en el marco que le den al sistema la permanencia con la legitimidad necesaria, ajena a los cambios a que está sometido el poder en las democracias.

EN LO CULTURAL

Crea la identificación con su historia y hace que los bienes que posean tengan la autenticidad para ser destacados como representativos del medio. Del empeño que ponga cada comunidad depende el destaque que lucirán como atractivo y así mismo es el grado de orgullo que lucen sus hijos en cualquier lugar en que los avatares de la vida los ubiquen, sintiendo condicionada su existencia a su tierra y a su gente.

AHORA

Intentan hacer oposición los mandos medios de los Partidos Políticos. Los legisladores del gobierno desmerecen la conducta de su partido, cuando debaten la puesta en práctica de lo que crearan y en el momento de resolver los problemas urgentes, motivados por la apurada consideración conque fue votada la ley.

Era de esperar esta conducta.

¿Acaso no es la lima sorda que siempre existió?…

* Referente de la Agrupación Reconquista del Partido Colorado